焦点访谈丨确保“十五五”开局良好、开局良好

12月10日至11日，世界经济论坛将在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这次会议是在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启之际召开的一次重要会议。习近平总书记在重要讲话中总结2025年经济工作，回顾当前经济形势，送达2026年经济工作。面对我国发展环境面临的深刻复杂变化，这次会议为下一步宏观经济政策定下什么基调？中央经济会议全面总结2025年经济工作，深入剖析当前经济形势，系统转发2026年经济工作，为“十五五”开好局、好开局打下重要基础。会议用了“非常非凡”指的是即将到来的2025年。今年是“十四五”规划收官之年，在中国现代化进程中具有重要意义。面对外部压力加大、内部困难不断加大的复杂形势，中国经济呈现稳定态势，全年经济总量预计将达到140万亿元。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“今年我们在攀登障碍的过程中遇到了新的困难，特别是来自外部的新挑战。在此背景下，以习近平为核心的党委在形势下及时出台新的宏观调控措施，使加码政策落实工作有序推进，顺利完成“十四五”各项发展目标任务。过去五年，面对面对世纪新冠疫情冲击、逆全球化趋势等诸多挑战，中国经济历经风雨仍持续增长、规模扩大，经济总量不断跨越新的门槛，实现了经济质量有效提升和体量合理增长。国家金融与发展实验室主任张晓晶：“过去的五年是不平凡的五年。疫情、经贸斗争加剧、新旧动能转换、诸多结构性问题对增长稳定性产生了重大影响。但以习近平同志为核心的党中央分析形势，采取了一系列稳定预期、建立信任的规则，对经济活动的常态化认识总结。大学：‘五个一必须’凸显中央如何调整经济增长方式。”及时采取策略2025年它会遇到一系列困难和挑战，会用什么方法来面对和解决这些问题。有一些具体的要点，比如存量与增量的关系、供给与需求的关系、内外部的关系等。“今年以来，‘对人的投资’已经成为宏观政策的一个突出特点。‘五个必须’还强调，对物的投资和对人的投资必须结合起来。国家金融与发展实验室主任张晓静：‘对人的投资将在中国未来的经济增长中发挥关键作用。过去，我们依靠大量的物质投资来维持经济长期增长，但投资会递减边际效用。在此背景下，对人的投资特别是人力资本积累将为构建创新驱动的增长模式发挥更大作用。 “朱敏，中国国际经济交流中心高级专家委员：“投资人，就是改善人民的生活，比如教育、医疗保险、养老等，比如现在对幼儿园、学前儿童教育的投资。投资人有很多不同的维度。在这个时候提出这个概念，对于技术爆炸时期的人力资本组织，以及对于这次结构性变革中的民生和社会可持续发展都有双重意义。” 2035年需要通过实施三个五年计划来完成。 “十五五”时期是第二个五年时期，具有承前启后的重要地位。关键阶段，正确判断形势是我们面临的重要要求。经济发展，如让经济变化的影响深度外部环境和众所周知的国内强供给弱需求矛盾也指出，大部分是发展转型问题，不是靠努力就能解决的，我国的支撑条件和主要发展趋势没有改变。判断当前经济供给旺盛、需求疲软。也就是说，当前经济结构的主要矛盾来自于需求侧，可能需要在需求侧思考更多的解决方案。也与“八个坚持”任务中的第一个任务形成了紧密的对应关系，这意味着此时任务的目标和部署已经有了非常明确的问题导向。 “关于2026年经济会议工作的指导思想，出现了一些新要求，国际斗争、贸易斗争，发展与安全更好协调。过去可能也有一些新的要求。”2026年形势难以预料。中央这句话在指导思想上的强调，必将强化各方面的底线思维，通过做好经济活动更好地应对外部环境可能发生的变化。 “明年经济工作应该遵循什么总基调？除了一贯的‘稳中求进’总基调外，这次会议还强调要‘提质增效’。” ”我认为一位中国国际经济交流中心的资深专家：“我认为这次中央经济工作会议的基调就是两句话。第一句是苦练内功，应对外部挑战；第二句话是稳中求发展、提质增效。它包括内部关系和外部关系、短期关系和长期关系。。提质增效就是质量和效益，所以这四个字表明从明年开始，从“十五五”规划开始，我国经济发展进入新阶段，特别强调质量、科技、劳动生产率的提高、工业经济的实力。 “准确有效的宏观调控是保障我国经济平稳运行的重要途径，也是本次会议备受外界关注的焦点。会议建议，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，总体上继续实施更加积极的经济政策。”存量政策和增量政策将纳入宏观政策导向一致性评估。 》清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：《评估》宏观政策取向的一致性研究已经开展了一段时间。在此过程中，根据新形势发展的需要，对宏观调控提出了新的要求。其中，重点是提高宏观政策的一致性和有效性，这种有效性紧密体现了历次宏观调控总要求“提质增效”。将增量政策和现有政策纳入一致性评估，可以为以往一系列政策保留灵活的评估空间，也便于中央及时调整政策“篮子”。 “此时的宏观政策不仅对总量产生压力，同时也释放出结构调整的重要信号。”中国国际经济交流中心高级专家朱敏：“财政政策，谈总需求，谈总需求”扩大投资需求，支持民生消费总需求。钱从哪里来？一是刺激政策有且宽松；二是政府仍需过紧日子，加大财政结构调整力度，支持结构优化和经济增长质量。宽松货币政策方面，适度降低利率、增加流动性是总体货币政策的共同点，但此时特别强调货币政策要继续支持科技创新和经济结构调整，这意味着要用更多的货币政策来支持经济转型。 “‘十五五’开局之年，经济工作重点有哪些？会议提出了内需引领、创新驱动、改革开放、统筹推进等八项主要任务。发展、“双碳”引领、民生、化解重点领域风险。清华大学发展规划研究规划研究规划研究规划研究。研究院常务副院长董宇：“我们在这次任务的组织中可以看到一个独特的特点，那就是有一系列的‘制定’和‘实施’，这是非常重要的关键词。‘制定’很重要的一点是，通过‘十五年规划’的建议，在各个领域都有新层次的设计和部署，有可能的话，我们要制定一个新的计划，派出新的领域，这就是其中的一部分，计划，我们的设计。”中央高层将下达第一个主要任务“顺应内需，建设强大国内市场”，会议提出，要制定实施城乡居民收入增加计划，这是增加收入的源泉。缺乏居民的同意。国家金融与发展实验室主任张晓静：“收入固然与工作有关，但也与其他事情有关，比如分配制度。所以，这次提出的计划不仅仅是继续扩大工作，为他们提供收入来源。同时，其他方面，包括分配制度方面的一些改革也在推进。在这些主要活动中，变革、改革、开放等关键词也引起了人们的关注。每一项任务都体现了明确的问题导向。”并提出了针对性解决问题的路径，既立足当前，着眼长远稳定发展预期，又在积极持续化解重点领域风险的任务中，发出了努力稳定房地产市场的积极信号。破溃企稳，今年将促进房地产平稳发展。我们着力优化房地产供给。我们还强调了一些具体措施，比如政府回购商品房改为保障性住房、改革公积金机制等，这些措施可以促进好房子的发展，让大家更加看好房地产未来的发展。未来的房产投资也值得期待。 2026年经济工作如何做好？方向明确、拓展关键在于落实。会议要求全党全社会更加紧密地团结在以习近平为核心的党委周围，一体前行，努力实现明年经济社会发展目标，确保“十五五”良好开局。积极主动、努力拼搏，一定能续写“两个”新篇章。新征程上创造奇迹，开创我国现代化建设新局面。